殷无咎为了移民三十万户汉人百姓充实西州各郡，他准备动用皇家内帑出这笔费用，而不依靠大夏朝廷的国库支出，这样关东集团的文臣武将也就无话可说。
如今大夏朝廷的内部矛盾越来越多，殷无咎不仅需要考虑各方意见，他还要避免大臣们发生内斗倾轧。
今年以来，殷无咎已经裁撤掉幽州军和云州军，尤其是在东北夷狄灰飞烟灭以后，幽云之地不再需要设置藩镇。
如今大夏朝廷还保留着九大藩镇，从东北到西北分别为满洲、塞州、渤州、辽州、平州、雍州、凉州、西州、蒙州，所辖精锐边军数量达到六十万人，其中骑兵部队三十万人。
满洲节度使下辖三十六个营，统辖镇兵五万人，战马两万匹，
塞州节度使下辖二十八个营，统辖镇兵四万人，战马四万匹。
渤州节度使下辖五十八个营，统辖镇兵八万人
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